國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力有限公司揭牌視頻會(huì)議陝西(xī)會(huì)場

在陝西(xī)電(diàn)力市(shì)場經過多(duō)年(nián)競争後，國(guó)家電(diàn)網有限公司（以下(xià)簡稱：國(guó)家電(diàn)網）與陝西(xī)省地方電(diàn)力（集團）有限公司（以下(xià)簡稱：陝西(xī)地電(diàn)）終走向合作。據國(guó)家電(diàn)網消息，2021年(nián)8月(yuè)6日，國(guó)家電(diàn)網和陝西(xī)省人民(mín)政府在北(běi)京和西(xī)安召開(kāi)視頻會(huì)議，為(wèi)雙方共同出資成立的國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力有限公司揭牌。

企查查信息顯示，新的合資公司由國(guó)家電(diàn)網與陝西(xī)省國(guó)資委共同持股，其中國(guó)家電(diàn)網出資253億元，持股71.6714%；陝西(xī)國(guó)資委出資100億元，在合資公司持股28.3286%。新公司董事(shì)長(cháng)由原國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力公司董事(shì)長(cháng)、黨委書記胡衛東擔任。

陝西(xī)地電(diàn)成過往

2002年(nián)國(guó)家推行“廠網分開(kāi)”的電(diàn)力改革，并逐步形成了五大發電(diàn)集團（中國(guó)華能(néng)、中國(guó)國(guó)電(diàn)、中國(guó)華電(diàn)、中國(guó)大唐、國(guó)家電(diàn)投）、兩大電(diàn)網集團（國(guó)家電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網）和四大輔業(yè)集團（中國(guó)電(diàn)力工(gōng)程顧問集團、中國(guó)水(shuǐ)電(diàn)工(gōng)程顧問有限公司、中國(guó)水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)建設集團公司、中國(guó)葛洲壩集團公司）的格局。

但事(shì)實上(shàng)，除了國(guó)家電(diàn)網、南(nán)方電(diàn)網之外，我國(guó)還(hái)有15家地方電(diàn)網在支撐中國(guó)電(diàn)力事(shì)業(yè)的發展，并與兩大電(diàn)網互為(wèi)犄角，支撐和保障著(zhe)全國(guó)電(diàn)網的穩定運行，電(diàn)力的穩定供應。陝西(xī)便是一(yī)例，由于曆史原因，陝西(xī)形成了國(guó)網陝西(xī)電(diàn)力公司（以下(xià)簡稱：國(guó)網陝西(xī)電(diàn)力）和陝西(xī)地電(diàn)“一(yī)省兩公司”的特殊經營格局。

國(guó)網陝西(xī)電(diàn)力方面，截至2020年(nián)底，網内發電(diàn)裝機(jī)4915.53萬千瓦，占陝西(xī)省總規模的73.2%；網内變電(diàn)站1362座、變電(diàn)容量16490.66萬千伏安，占陝西(xī)省總規模的90.79%；35千伏及以上(shàng)輸電(diàn)線路(lù)2991條、總長(cháng)度47462.62公裡(lǐ)，占陝西(xī)省總規模的76.63%。國(guó)網陝西(xī)公司擁有西(xī)安等11家地市(shì)供電(diàn)公司、30家縣供電(diàn)公司，通(tōng)過1161條110千伏及以下(xià)線路(lù)向陝西(xī)地電(diàn)趸售供電(diàn)。

而陝西(xī)地電(diàn)則是地方電(diàn)力企業(yè)中的标杆，在行業(yè)内也有“第三張電(diàn)網”的贊譽，陝西(xī)地電(diàn)的公開(kāi)資料顯示，該公司承擔著(zhe)陝西(xī)省9市(shì)70個(gè)縣（區）的供電(diàn)任務，供電(diàn)面積達14.25萬平方公裡(lǐ)、占陝西(xī)全省供電(diàn)營業(yè)區面積的76%，供電(diàn)人口2000萬、占陝西(xī)全省人口的51%，用電(diàn)客戶725萬戶。2019年(nián)，陝西(xī)地電(diàn)完成售電(diàn)量463億千瓦時，實現營業(yè)收入238億元,資産規模達到(dào)309億元。

實際上(shàng)國(guó)家電(diàn)網收編陝西(xī)地電(diàn)的傳聞早在2015年(nián)已有之，但最終不了了之，有說法稱是因為(wèi)國(guó)家電(diàn)網與陝西(xī)省在輸、配電(diàn)網建設方面未達成一(yī)緻，而此次雙方合資設立的國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力有限公司則解決了這一(yī)問題。

2021年(nián)7月(yuè)13日，陝西(xī)省人民(mín)政府和國(guó)家電(diàn)網有限公司簽署了《關于理順管理體制實現融合發展的框架協議》，決定共同出資組建國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力有限公司，負責陝西(xī)省行政區域内電(diàn)網規劃建設、運營管理，負責電(diàn)網系統安全，保障電(diàn)網公平無歧視開(kāi)放(fàng)，按國(guó)家規定履行普遍服務義務。國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力有限公司将逐步整合國(guó)網陝西(xī)電(diàn)力和陝西(xī)地電(diàn)機(jī)構、人員(yuán)、業(yè)務和資産，實現陝西(xī)省電(diàn)網“四統一(yī)”（統一(yī)規劃、統一(yī)建設、統一(yī)調度、統一(yī)管理）。

從(cóng)沖突到(dào)合作

對于國(guó)網陝西(xī)電(diàn)力和陝西(xī)地電(diàn)的關系，官方語境下(xià)是兩家電(diàn)網公司相(xiàng)互支持，共同發展，為(wèi)陝西(xī)經濟社會(huì)發展作出了積極貢獻。但兩套管理機(jī)構、兩個(gè)管理體系并存，也衍生(shēng)出電(diàn)網規劃不統一(yī)、重複投資建設、交叉供電(diàn)、電(diàn)力直接交易受限等問題。

而在另一(yī)個(gè)語境下(xià)，似乎沖突的意味更加明顯。兩者最著名的一(yī)次“争執”發生(shēng)于2012年(nián)4月(yuè)，彼時，陝西(xī)地電(diàn)榆林供電(diàn)局計劃修建一(yī)條220千伏的供電(diàn)線路(lù)将内蒙古的電(diàn)引入陝西(xī)，這條線路(lù)将在陝西(xī)榆林市(shì)府谷縣新民(mín)鎮境内和國(guó)網已建成的330千伏輸電(diàn)線路(lù)和110千伏輸電(diàn)線路(lù)出現交叉穿越。4月(yuè)23日，陝西(xī)地電(diàn)開(kāi)始電(diàn)網施工(gōng)，當晚6點開(kāi)始，雙方開(kāi)始對峙，在對峙一(yī)晚後，陝西(xī)地電(diàn)工(gōng)人開(kāi)始施工(gōng)，接近國(guó)網線路(lù)時遭到(dào)阻攔，雙方爆發沖突，受傷的國(guó)網職工(gōng)緊急報(bào)警。4月(yuè)25日，府谷縣公安局共出動警力到(dào)現場維持秩序，最終，此事(shì)由陝西(xī)省一(yī)名副省長(cháng)出面協調才得以和解。

陝西(xī)地電(diàn)前身是1989年(nián)1月(yuè)成立的陝西(xī)省農電(diàn)管理局；2004年(nián)6月(yuè)，按照(zhào)國(guó)家電(diàn)力體制改革“政企分開(kāi)”的原則，陝西(xī)省農電(diàn)管理局整體改制為(wèi)陝西(xī)省地方電(diàn)力(集團)公司。2008年(nián)12月(yuè)，進一(yī)步改制為(wèi)陝西(xī)省地方電(diàn)力（集團）有限公司。

一(yī)位接近陝西(xī)地電(diàn)的人士告訴大衆網·海報(bào)新聞記者，陝西(xī)能(néng)實現村(cūn)村(cūn)通(tōng)電(diàn)，陝西(xī)地電(diàn)功不可沒，其主要供電(diàn)範圍都是陝西(xī)經濟較為(wèi)落後的老少邊窮地區，這也限制了其進一(yī)步發展。

以2019年(nián)為(wèi)例，當年(nián)陝西(xī)地電(diàn)完成售電(diàn)量463億千瓦時，實現營業(yè)收入238億元，資産規模達到(dào)309億元。僅從(cóng)售電(diàn)量來看(kàn)，這一(yī)數據并不樂觀，畢竟僅西(xī)安市(shì)2020年(nián)全社會(huì)用電(diàn)量就(jiù)達415.02億千瓦時，而陝西(xī)地電(diàn)的供電(diàn)面積和人口，則是大半個(gè)陝西(xī)省的規模。

以此來看(kàn)，陝西(xī)地電(diàn)盈利能(néng)力堪憂，這也導緻電(diàn)網基建投入等方面受限。“十三五”期間，陝西(xī)地電(diàn)完成電(diàn)網投資近200億元，而同一(yī)時期國(guó)家電(diàn)網則在陝西(xī)投入504億元，形成環繞關中、連接陝北(běi)的“兩縱雙環”750千伏骨幹網架和覆蓋全省的330千伏主網架。

有評論稱，對于陝西(xī)地電(diàn)來說，可能(néng)确實在虧損下(xià)，需要一(yī)場徹徹底底的改革。

“一(yī)張網”意義何在

揭牌儀式上(shàng)，國(guó)家電(diàn)網有限公司董事(shì)長(cháng)、黨組書記辛保安表示，成立新陝西(xī)公司有利于從(cóng)根本上(shàng)解決“一(yī)省一(yī)網兩公司”體制下(xià)電(diàn)網管理分割帶來的一(yī)系列問題；有利于統籌加強陝西(xī)電(diàn)網建設，充分發揮規模優勢和協同管理優勢；有利于實現電(diàn)網規劃與陝西(xī)經濟社會(huì)發展規劃的有效對接，更加有力保障人民(mín)群衆美好生(shēng)活的用電(diàn)需要；有利于推動陝西(xī)能(néng)源結構優化調整及碳達峰、碳中和進程。

融合發展方面，國(guó)家電(diàn)網屬于輸電(diàn)網企業(yè)，陝西(xī)地電(diàn)更偏配電(diàn)網，而輸配電(diàn)網都屬于電(diàn)力改革“管住中間”的範疇，統一(yī)管理有利于提高(gāo)企業(yè)經營透明度，有助于進一(yī)步理順輸配電(diàn)價監管機(jī)制，更好服務政府監管。

而實現碳達峰、碳中和目标對于陝西(xī)來說也尤為(wèi)重要。陝西(xī)具有良好的風光(guāng)火能(néng)源資源互補性，是西(xī)部清潔電(diàn)力資源彙集和送出基地。為(wèi)落實碳達峰、碳中和目标，陝西(xī)“十四五”規劃發展綱要提出，2025年(nián)可再生(shēng)能(néng)源規劃總裝機(jī)規模達6500萬千瓦，是2020年(nián)的2.7倍，保障新能(néng)源消納面臨全新挑戰。

據了解，國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力有限公司成立後，将加大電(diàn)網投資力度，加快實現全省“一(yī)張網”，加速構建以新能(néng)源為(wèi)主體的新型電(diàn)力系統，依托特高(gāo)壓輸電(diàn)通(tōng)道擴大陝西(xī)清潔電(diàn)力外送規模，拓展新能(néng)源消納空間，促進陝西(xī)能(néng)源生(shēng)産、傳輸、消費(fèi)全環節、全要素供需對接和資源優化配置，帶動陝西(xī)能(néng)源産業(yè)轉型升級和綠色低(dī)碳發展。

目前，國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力有限公司還(hái)未就(jiù)兩家公司的重組進展進行披露，不過陝西(xī)地電(diàn)的官方網站已于揭牌儀式當日停止更新。相(xiàng)關公告顯示，為(wèi)适應公司業(yè)務調整，更好地整合宣傳資源，即日起陝西(xī)地電(diàn)門(mén)戶網站（www.spg.com.cn）停止更新。如需了解公司動态資訊，請登錄 www.sn.sgcc.com.cn 或關注“卓越陝電(diàn)”官方公衆号。本網站仍暫時保留，供大家浏覽回顧。感謝廣大網友(yǒu)十多(duō)年(nián)來對陝西(xī)地電(diàn)門(mén)戶網站的關心、支持和陪伴，希望廣大網友(yǒu)一(yī)如既往繼續關心和支持公司成長(cháng)發展。

大衆網·海報(bào)新聞記者注意到(dào)，新的網址為(wèi)國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力公司網址，但該網站已經更名為(wèi)國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力有限公司，不過在一(yī)些二級子頁面仍顯示為(wèi)國(guó)網陝西(xī)省電(diàn)力公司。